州人民代表大会常务委员会工作报告湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会工作报告——2010年2月26日在湘西土家族苗族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上州人大常委会主任刘路平　　各位代表：　　我受州十二届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审查。　　二次会议以来，州人大常委会在州委的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，召开了7次常委会会议、9次主任会议，听取和审议了24项专项工作报告，作出了4项决议决定，起草和审议了1部单行条例，检查了3部法律法规的实施情况，任免了一批国家机关工作人员，圆满完成了州十二届人大二次会议确定的各项任务，为坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，推进富民强州进程作出了重要贡献。

　　一、紧扣经济社会发展中心，服务全州工作大局，着力促进经济社会又好又快发展　　发展是执政兴国的第一要务。常委会坚持以科学发展观统领人大各项工作，紧紧围绕全州工作大局，积极开展工作，依法履行立法、监督、决定等职权，促进了我州经济社会又好又快发展。　　认真开展民族地方立法工作。

常委会始终坚持围绕我州经济社会发展中急需解决的重大问题，积极开展地方立法工作，保障和促进经济社会发展。永顺小溪自然保护区是我州目前唯一的一个国家级自然保护区。为了有效保护小溪的自然资源和生态环境，积极开展了小溪国家级自然保护区条例的制订工作。

常委会立法调研组深入到小溪实地考察调研，多次召开座谈会、立法听证会，并通过新闻媒体向社会公开征集意见。条例草案经过数易其稿，常委会两次审议，已基本成熟，将提交本次大会审议通过。为了加大扶贫力度，将扶贫政策用法律的形式固定下来，常委会开展了扶贫开发条例的立法调研。同时，完成了村级公路管理养护条例和土家医药苗医药保护条例的报批和公布实施工作。

这些单行条例的制订和实施，有力地保障和促进了我州经济社会发展。　　不断加强和改进对计划执行与财政预决算的审查监督。常委会听取和审议了2009年1至7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出了要保障农业增产增收、充分发挥投资拉动作用，抓好第三产业、注重开发旅游产品，突出工业主体地位、优化企业发展环境，高度关注民生、下大力气解决好群众生产生活困难等建议。对州本级2008年财政决算、2009年州本级预算汇总情况及2009年1至5月财政预算执行情况、2009年地方债券分配方案以及2009年预算调整方案进行了审查，作出了关于批准2008年州本级财政决算和2009年州本级财政预算调整方案的决议，针对存在的问题，提出了积极研究和探索财政资金扶持经济发展、研究改进对企业资金扶持方式、提高财政资金使用效益、集中财力办大事以及监督财政资金使用效益等五点建议。

常委会主任会议听取了州政府关于2009年州本级财政预算专项支出细化方案的报告，督促州政府及财政部门对1.59亿元的专项支出进行了二次细化，从而使预算更加具体透明。注重发挥审计监督作用，对财政预算执行和其他财政收支审计发现的问题，支持并督促审计机关依法查处，并对审计报告进行了公开，有效地促进了预算的执行和财政资金的合理公开使用，彰显了公共财政职能。　　审议和决定事关全州经济社会发展的重大事项。

常委会紧紧围绕州委提出的“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标”的发展思路，积极推进“一化三基”战略的实施，依法开展监督工作。常委会对全州推进新型工业化情况进行了专题调研，听取和审议了州政府的专项工作报告，针对存在的问题，提出了进一步树立工业强州理念、改善企业发展环境、着力解决企业融资难和贷款难、做大做强优势产业集群和发展循环经济等建议意见。

为加快我州工业经济发展步伐，增强可持续发展能力，常委会及时作出了关于同意湘西工业园、湘西民族职业技术学院有关建设项目向国家开发银行申请贷款9000万元的决定。柑橘产业是我州经过30多年精心培育起来的农业支柱产业，已经成为农民增收、农业增效和农村发展的重要途径之一。但是近两年来，由于受冰雪灾害、国际金融危机等客观因素的影响，价格持续低迷，桔农损失严重，极大地影响了柑橘产业。

为了稳住和壮大我州柑橘支柱产业，常委会听取和审议了州政府关于柑橘产业发展情况的专项工作报告，提出了做大做强柑橘产业、强化品牌意识、推进标准化生产、积极培育龙头企业、扩大精深加工能力、加快建立管理机构和服务体系的建议意见。州政府对此高度重视，狠抓工作落实，取得了明显成效。

截止去年底，全州已完成椪柑品改低改20万亩，启动了10万吨椪柑气调库建设，湘西富硒椪柑被认定为中国南极考察队选用水果，与全国50多家客商签订了购销合同。为推动新型工业化和现代农业技术合作开发，加快科技成果向现实生产力转化，常委会主任会议听取了州政府关于产学研工作情况的汇报，提出了加大政策宣传力度、跟踪落实签约项目、发挥产学研项目带动作用、加强高层次人才队伍建设、提高产学研水平等五点建议。

为加快实施州人民医院异地扩建工程建设，常委会在2008年同意预算安排9000万元的基础上，再次作出同意向国家开发银行申请贷款1.2亿元的决定。　　积极向上反映事关我州经济社会发展的重大问题。为了紧紧抓住中央扩大内需的机遇，去年8月常委会组织部分在州的全国人大代表和省人大代表就我州铁路建设进行了集中视察，提出了“改造枝柳铁路复线，开工建设黔张常铁路，启动恩施至吉首铁路、秀山至吉首铁路、秀山经吉首至益阳铁路、长沙至重庆客运专线，迁建吉首火车站”等视察建议，引起了省和国家有关方面的重视，部分建议已被采纳，如黔张常铁路有望年内开工建设，吉恩高速公路已进入省建设规划网。

积极配合上级人大开展了中小企业融资、中高海拔地区扶贫、集体林权制度改革、少数民族非物质文化遗产保护、民族地区经济社会发展、基础设施建设等方面的调查研究，结合我州实际，分别提出了建议意见，为上级决策提供了重要依据。在州委的高度重视下，开展了民族政策的专题调研，提出了继续支持我州经济社会发展的政策建议，供省委省政府在制定新的扶持政策和出台贯彻国务院实施民族区域自治法若干规定的实施细则时参考。　　二、坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益，努力推进和谐社会建设　　常委会牢固树立以人为本理念，坚持把保障民生、化解民忧、维护民权贯穿于人大工作全过程，切实维护人民群众的根本利益，促进了和谐社会建设。

　　认真开展事关民生的法律法规执法检查。为了确保州府吉首地区20万群众的饮水安全，常委会对吉首市城区饮用水水源保护条例进行了执法检查。去年3月至7月，执法检查组多次深入到峒河、万溶江两个水源保护区进行检查，发现了存在的问题。

10月，常委会听取和审议了执法检查报告，提出了审议意见。通过这次执法检查，督促州市政府解决了影响饮水安全的几个突出问题，取缔了矮寨镇四家非法直排生猪屠宰场，新建了一批垃圾围，完成了吉凤经济开发区污水收集管网建设，实现了开发区内污水零排放。为了促进人口与计划生育工作，常委会开展了人口与计划生育法律法规的执法检查。

组织三个执法检查组深入到吉首、古丈、永顺、龙山4个县市和州直13个计生综合治理单位、38个基层单位进行现场检查或抽查，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会，掌握了大量第一手资料。去年8月，常委会听取和审议了执法检查报告，向州政府提出了加大宣传教育力度、夯实基层基础工作、强化部门责任、加强查处力度等四条建议意见。食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，常委会开展了食品安全法执法检查，针对存在的问题，提出了加大普法力度、增强法制意识、坚决查处违法案件、提高执法水平等建议。

以上执法检查审议意见，已全部交州政府及有关部门办理，常委会将加大督办力度，今年将分别听取落实情况的汇报。　　听取和审议涉农问题的专项工作报告。常委会高度关注“三农”问题，先后对全州县到乡镇公路改造工程建设、农村卫生保障体系建设、农资储备供应等情况进行了调研，听取和审议了州政府相关专项工作报告。

针对县到乡镇公路改造工程中存在的问题，提出了积极争取公路建设计划、研究州县两级公路建设融资平台、及时汇报解决上级建设资金到位迟问题、建立健全质量安全监督体系、加强工程项目管理和养护等建议意见，交由州政府办理；针对农村卫生保障体系建设中存在的问题，提出了深化认识、加大投入、加强人才培养等建议意见；针对农资储备供应中存在的问题，提出了加强农资供应平台和载体建设、完善农资供应网络体系、加强农资市场监管、加大农资冬储财政贴息等建议意见。州政府高度重视常委会对以上工作所提出的建议意见，在工作中认真落实，已取得初步成效。　　着力推进民生改善。

为了掌握当前职业教育发展现状，去年5月部分常委会组成人员和人大代表对州属职业院校进行了集中视察。在此基础上，常委会听取和审议了州政府关于全州职业教育发展情况的专项工作报告。常委会组成人员对各级政府重视职业教育、办学思路明确、办学条件不断改善、学生就业能力增强等方面的成绩给予了充分肯定。

同时，提出了将职业教育纳入国民经济和社会发展重要内容、加大职业院校资源优化整合力度、落实职业教育经费、加强职业教育师资队伍建设、改善办学条件等五条建议；对经济贸易学校启动资金贷款、职业技术学院排污用地、“双师型”教师引进等具体问题，提出了建议意见。州政府及其相关部门认真研究落实意见建议，目前已取得一定成效。为了维护劳动者的合法权益，就劳动合同法在我州的贯彻实施情况进行了专题调研，主任会议听取了专题报告，形成了主任会议纪要，建议州政府加强劳动合同法的宣传培训，进一步提高劳动合同的签约率；在用工密集地区设立农民工维权机构，加强对劳动合同法实施过程中新情况、新问题的研究，适时出台实施细则；抓好劳动保障部门自身建设，管好用好社保资金。

同时，还就红十字会法、献血法的贯彻实施情况开展了执法调研，主任会议听取了调研汇报，针对存在问题提出了意见建议。各专门委员会还就廉租房和经济适用房建设、城市生活垃圾处理项目建设、环境安全隐患排查及整治工作情况进行了调研，并形成了调研建议反馈给有关部门。

　　同时，常委会继续开展了“湘西环保世纪行”、“湘西农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行动”和“民保文保法制月”等活动，促进了有关民生问题的解决。　　加强对法院执行工作的监督。去年初，常委会将听取和审议《州人大常委会关于进一步加强人民法院执行工作的决议》落实情况列入了工作要点。

为了掌握工作实情，常委会进行了广泛调研，先后征询了58个党政机关、企事业单位、社会团体和19名人大代表、律师的意见。同时结合调研，对涉及政府的执行案件进行了重点督办，一批“涉府”执行案件得到执结。如龙山县某建筑公司诉某镇政府拖欠工程款一案，自1997年4月县法院判决以来，11.59万元的工程款一直未执行到位。在州县人大常委会的督促下，于去年9月达成调解协议，一起长达12年的执行案得到了圆满解决。

去年10月，州中级人民法院就执行工作向常委会进行了专题报告，自2007年决议出台以来，全州两级法院共立执行案件5066件，涉执标的63477万元，共执结案件3934件，执结率77.65%，执行到位标的46531万元。审议认为，三年来全州两级法院认真落实人大决议，加大执行力度，维护了法律的尊严，保护了当事人的合法权益。同时，指出了执结到位率低、调解当庭履行率不高、庭前调解和诉讼调解力度不大、法院内部考核机制不够科学、执行队伍素质有待提高等问题，并提出了整改意见，今年4月常委会将再次听取落实情况报告。

　　切实做好群众来信来访工作。常委会高度重视信访工作，对信访中发现的事关人民群众切身利益的民生问题、反映强烈的热点难点问题，加大了交办、转办和督办力度，提高了信访结案率。二次会议以来，共受理来信来访1009件，办结率94%，督促解决了一批人民群众反映的实际问题，维护了人民群众的合法权益，收到了良好的社会效果。

　　三、改进工作方法，增强工作实效，努力做好代表和人事任免工作　　认真交办督办代表议案和建议、批评、意见。一是加大议案办理力度。州十二届人大二次会议主席团交付审议的2件议案，有关专门委员会和承办单位进行了认真研究和办理。鲍中顺等13名代表联名提出的《对纳入财政管理的项目资金实行政府采购，是提高财政资金使用效率的有效途径》的议案，闭会后，常委会按照议案办理程序及时向州政府进行了交办。

通过议案办理，州政府出台了采购管理办法，规范了政府采购行为，明确了采购办和采购中心职责，扩大了采购范围，降低了采购成本。2009年，全州完成采购规模41925万元，节约采购资金6960万元。周顺新等14名代表提出的《关于请求制定吉首市市容和环境卫生管理条例》的议案，州人大城环委对此进行了认真办理，积极开展了立法座谈、向上汇报、立法论证等工作，因与上位法及其他规定相矛盾，不具备立法条件，建议通过其他途径解决吉首市市容和环境卫生管理问题。

二是认真督促办理代表建议。二次会议期间代表共提出建议155件，这些建议集中反映了人民群众普遍关心和亟待解决的问题。为了增强办理实效，常委会通过召开高规格交办会、推行重点建议办理制度、实行目标管理责任制、“三段式督办”和“三位一体联办”等措施，所有建议全部在去年8月底前办理完毕，承办单位与代表面商率达到91%，所提问题已经解决或正在解决的占97%。如段平等12名代表提出的关于尽快制定全州交通网络中长期规划、吴兴翠和麻晶敏等代表提出的农民工再就业、王世明代表提出的加强万溶江上游水源保护、石建芳等代表提出的加大州电大安全通道建设、贾长金代表提出的硬化保靖七中校外机耕道路、王定娥代表提出的加强学前教育规范化管理等建议都得到了较好解决。

三是创新代表建议集中提交方式。为了实现代表建议与“一府两院”工作对接，常委会决定从本届三次会议起改变过去代表建议集中提交方式，即由原来的人代会上提出会后交办，改为会前提出会前交办。去年11月常委会全面开展了这项工作，得到了代表们的积极响应，截止去年底共收到建议175件。

今年1月13日，召开了交办会，对代表所提建议全部进行了交办，要求“一府两院”在制定年度计划时尽量采纳，并明确要求承办单位做到：主要领导审阅把关率、面商率、办复率达到“三个百分之百”；办理态度、办理过程、办理方法和办理结果使代表“四个满意”。　　切实做好闭会期间的代表工作。常委会始终把代表工作作为基础工作，努力为代表依法履行职务创造条件，搞好服务。

继续推行“一府两院”向代表通报重大事项和重要情况制度。通过组织代表参加视察、调查、执法检查、召开代表座谈会和邀请列席相关会议等渠道，使代表知政知情。根据常委会议题先后邀请了20多名代表列席了常委会会议，推荐了37名代表担任州直单位的工作监督员及参与州纪委、州直工委组织开展的一系列评议活动，为代表实现知情权、参与权和监督权提供了保障。在搞好代表培训的同时，指导各代表小组围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点问题，开展视察或调研。

开展了代表履职登记工作，促进和提高了代表执行职务的自觉性。　　依法开展人事任免工作。坚持按照党管干部原则和常委会人事任免办法，进一步规范和完善了人事任免程序，对拟任人员严把提请关、初审关、表决关、任免关。

二次会议以来，常委会共依法任免国家机关工作人员65人,其中决定任命34人，免职24人，接受辞职6人，撤职1人。　　四、深入开展学习实践科学发展观活动，全面推进常委会及其机关自身建设　　常委会以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持把开展学习实践科学发展观活动作为推动人大工作的强大动力，内强素质，外树形象，全面推进自身建设。　　深入开展学习实践科学发展观活动。

按照州委的统一部署，从去年3月份开始，州人大机关开展了为期6个月的学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，紧扣“抢抓机遇，科学发展”这一主题，紧密结合人大工作实际，精心组织、周密安排、扎实推进，高质量地完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项任务。

坚持做到不走过场，学以致用，着力解决实际问题。为进一步把学习实践科学发展观活动引向深入，有效推进全州人大工作，去年8月组织召开了全州人大系统“深入学习实践科学发展观，促进人大工作上台阶”座谈会，进一步明确了做好新形势下人大工作的任务和措施，提出了全州人大机关践行科学发展观必须树立五大履职理念的思路，切实增强了做好当前人大工作的针对性和实效性。通过学习，常委会机关党员干部的宗旨意识不断增强，工作作风进一步转变，工作质量和工作效率得到提高，有力地推动了常委会各项工作的开展。

　　组织开展地方人大设立常委会30周年纪念活动。去年是我国县级以上地方人大设立常委会30周年，常委会以此为契机组织开展了一系列纪念活动，协助州委隆重召开了全州纪念地方人大设立常委会30周年大会，州委、州人大常委会主要领导分别在会上作了重要讲话，对30年来全州人大工作给予了充分肯定，对今后人大工作提出了明确要求。常委会机关编辑出版了《民主的脚步》纪念文集，组织记者进行了专题采访，州属新闻单位分别开设专题、专版和专栏，进行了集中宣传报道，把人民代表大会制度和人大工作的新闻宣传推向了高潮，使广大干部群众更加了解人大工作、支持人大工作，使人民代表大会制度更加深入人心。　　切实加强常委会及其机关建设。

围绕立法、监督、制度建设、代表作用发挥等专题，常委会组成人员和机关干部深入基层，调查研究，了解民意，掌握实情，使常委会各项工作更加贴近基层，贴近群众，贴近实际。改进常委会会议表决方式，安装了电子表决系统，由举手表决改为按表决器表决，推进了常委会的民主化进程。加强与县市人大常委会的联系，坚持和完善了县市人大常委会负责人列席州人大常委会会议制度，坚持上下联动开展执法检查、重大工作调研和代表视察活动。认真开展了文明创建活动，机关被评为2009年度州级文明单位。

机关建整扶贫工作取得了明显效果，兴办了大量实事，受到了群众好评。　　此外，常委会高度重视规范性文件备案审查工作，严格执行备案审查工作程序，坚持做到有件必备，有件必查。去年对报备的74件规范性文件进行了认真审查，其中3件在审查中发现有违反法律或上级规范性文件要求的情形，建议制定机关进行了自行纠正。

　　各位代表，回顾一年来常委会工作所取得的成绩，是州委正确领导，全体组成人员共同努力，人大代表、“一府两院”和全州各族人民大力支持的结果。但是，常委会的工作与宪法和法律的要求，人民群众的期望，还存在着一些差距，常委会议事水平还有待提高，重大事项决定权行使还不够充分，执法检查效果还不够明显，常委会及机关自身建设还有待进一步加强，这些问题都需要我们认真研究，在今后工作中切实加以解决。

　　各位代表！　　2010年是我州经济社会发展“十一五规划”实施的最后一年，也是应对金融危机、抢抓机遇保增长之年，做好今年人大工作意义重大。这就要求我们在州委的正确领导下，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，准确把握发展大局，进一步树立全面规范、围绕大局、关注民生、突破束缚、彰显特色等五大履职理念，从人大的性质、特点出发，找准服务经济工作的切入点，抓住社会发展的结合点，为保障和促进我州经济社会发展作出应有的贡献。　　——坚持和依靠党的领导，确保人大工作正确的政治方向。要自觉维护党的核心领导地位，坚持重大问题向州委请示报告制度，使人大工作始终置于党委的正确领导之下，建议州委在今年适当的时候召开一次人大工作会议；要准确定位，摆正位置，主动接受党的领导，在尊重人民意愿的前提下，创造性地开展人大工作，适时把党的主张通过法定程序变为国家意志，变为全社会和全体人民的共同行为规范，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，确保实现党的领导、人民当家作主与坚持依法办事的有机统一。

　　——全面规范履职，进一步提高常委会依法履职能力。立足州情，围绕全州经济社会发展大局，认真行使立法权。

做好《湘西土家族苗族自治州小溪国家级自然保护区条例》的报批和公布实施工作。起草德夯风景区保护条例，继续开展扶贫开发立法的前期工作，就凤凰历史文化名城保护条例的修订开展前期工作。

同时，积极参与上级人大的立法调研、法律草案征集意见工作。紧紧围绕全州工作大局行使监督职权，积极推动州委重大决策部署的贯彻落实。

认真听取和审议有关专项工作报告，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督。认真开展执法检查，今年将对固体废物污染环境防治法、农产品质量安全法、科技进步法的实施情况进行执法检查；继续跟踪督办民族区域自治法、吉首市城区饮用水水源保护条例、人口与计划生育法、体育法等执法检查审议交办事项。充分发挥备案审查监督职能，加强和完善规范性文件备案审查工作。

认真执行常委会讨论决定重大事项的规定，对事关全局的重大事项和关系人民群众根本利益的重大问题，依法作出决议决定。加强和完善人事任免工作，坚持把党管干部原则和依法任免有机统一起来，积极探索常委会任命的“一府两院”工作人员履职监督工作机制，加大任后监督力度。　　——围绕大局履职，进一步提高常委会服务经济社会发展能力。当前我州经济社会发展中仍存在经济结构性矛盾突出、经济运行质量和效益不高、发展方式亟需转变等问题，需要全州上下共同努力才能解决。

因此，常委会要坚持把保障和促进全州经济社会又好又快发展作为首要任务，紧紧围绕发展大局依法行使职权。今年，常委会将听取和审议州政府关于全州推进新型城镇化、农村文化事业建设、全州十二五规划编制以及推进新型工业化审议意见落实、县到乡镇公路改造工程建设审议意见落实等情况的专项工作报告，听取和审议国民经济和社会发展计划执行、财政预决算情况的报告，有针对性地提出审议意见，必要时作出决议决定。

有关专门委员会将对预算编制、州市财政体制改革、民族地区中小企业融资、高寒山区扶贫开发、土地综合整治等情况开展调查研究。　　——关注民生履职，进一步增强常委会推进经济社会和谐发展能力。

始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声，多为群众办好事、办实事，使人大各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生。今年，常委会和主任会议将听取和审议新型农村合作医疗、公务员养老保险、社区建设、集体林权制度改革、知识产权保护、检察机关查办职务犯罪、法院执行工作以及职业教育发展情况报告审议意见落实、农村卫生保障体系建设审议意见落实等情况的专项工作报告，积极开展农村寄宿制学校建设、农村安全饮水、医药卫生体制改革、惠农政策落实、村级公路管理养护等情况的调查研究。继续开展“湘西环保世纪行”、“湘西农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行动”和“民保文保法制月”活动。进一步做好人大信访工作，加大督办力度，提高信访办理质量，切实维护人民群众的合法权益。

　　——突破束缚履职，进一步提高常委会科学履职能力。人大工作既要坚持原则，又不能墨守成规。

在工作中要进一步解放思想，排除思想阻力，敢于突破思想观念上的束缚，探索工作方法，创新工作思路，突破性地开展工作。在执法检查和代表视察工作上，要突出重点、突破难点，克服形式主义，在解决实际问题上有所突破；在审议专项工作报告上，要提高常委会议事水平，在审议意见更加准确地反映人民群众意见上有所突破；在对“一府两院”的监督上，要在处理好监督与被监督的关系、完善监督机制、推动工作上有所突破。　　——彰显特色履职，进一步提高常委会创新能力。

要突出民族地方人大工作特色，认真贯彻民族区域自治法，用活用足民族政策，继续跟踪督办民族区域自治法执法检查审议意见的落实。进一步完善听取和审议专项工作报告制度，大胆运用询问、质询、特定问题调查、撤职等具体监督措施；探索实施常委会组成人员履职情况报告和履职考察制度；坚持邀请人大代表列席常委会会议及专门委员会会议，人大代表列席原选举单位的人代会；实行代表个人持证视察制度；建立代表述职和履职登记制度；丰富代表活动内容，积极为代表依法履职提供有力保障。不断完善机关办文、办会、办事、奖惩、后勤保障、机关干部目标管理考核等制度，使机关各项工作井然有序，规范运作，不断提高人大工作效能。　　——加强自身建设，不断提高常委会行权履职能力。

充分运用学习实践活动成果，进一步加强常委会思想、制度、能力和作风建设。坚持学以致用，学用结合，注重对人大制度及有关法律法规的学习，增强学习的针对性和实效性。要深入学习贯彻落实监督法，对监督法贯彻实施情况进行调研，认真总结实施监督法的做法和经验，查找不足，进一步加强和改进监督工作。不断完善常委会工作制度和运行机制，严格执行常委会议事规则和组成人员守则，增强工作的民主性、科学性，努力提高常委会履职水平。

加强人大各专门委员会和常委会工作机构建设，充分调动各专门委员会履职积极性，围绕常委会中心任务开展工作。充分发挥人大联系人民群众的独特优势，切实转变工作作风，加强调查研究，深入基层，深入实际，问政于民、问计于民、问需于民。加强人大制度和人大工作的新闻宣传与理论研究，提高人大工作透明度，自觉接受人大代表和人民群众的监督。

加强机关人事管理工作，努力增强机关干部职工的积极性和创造性。继续加强机关建整扶贫和文明创建工作，进一步转变机关干部作风，提高机关管理效能，努力建设学习型、创新型、务实型、节约型、和谐型机关。　　各位代表，让我们在州委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，更好地履行宪法和法律赋予的职权，为加快推进富民强州进程、促进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！。

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